关于对锡盟政协十四届四次会议 第0119号提案的答复

达4.68个，提前完成国家每千人口托位数4.5个的任务目标，让越来越多的婴幼儿家庭在家门口就能享受到优质的托育服务。二是推进托育点项目建设。2023年制订出台《关于全面开展“托幼一体化”工作的通知》，将幼儿园托幼一体化发展纳入普惠托育服务体系。2024年投入30万元，将蓝旗温都尔额日格社区优童幼儿园和锡林浩特市光华园幼儿园打造成第一批自治区和盟级“萌宝驿站”社区托育服务试点，为更多的家庭提供优质的托育服务。持续加大对边境旗市托育服务体系建设力度，下拨100万元资金，对二连浩特市、东苏旗、西苏旗、阿旗、东乌旗等边境旗市公办托育机构设施设备进行改造升级。

（二）下一步计划。一是强化规划刚性引领。科学谋划托育服务布局。结合全盟第七次人口普查数据、生育趋势及城乡人口分布特点，将托育机构建设全面纳入城乡公共服务设施建设规划体系。落实新建住宅小区配建要求，配套建设普惠性托育服务设施，并与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。二是深挖存量资源潜力。大力推动老旧小区、已建成小区托育设施补短板。三是在二连浩特市、阿旗、东苏旗、西苏旗、东乌旗等5个边境旗市各创建一个“萌宝驿站”嵌入式社区托育服务试点，加大托育资源供给力度。

二、关于扶持多元托育模式发展的建议

（一）已落实举措。为满足家庭多样化托育需求，我们积极探索多元化托育服务模式。一方面，指导各旗县市(区)全面摸排机关企事业单位闲置办公用房、国有房屋、企事业单位腾退办公用房、学校空余校舍等资源，因地制宜增设托育点。目前，全盟各旗县市区均依托公办幼儿园建成至少1所公办托育机构，缓解居民的托育需求。二是鼓励托育机构发展多元托育。目前全盟80余家托育机构均可提供半日托、临时托、亲子活动指导等灵活多样的托育服务模式，解决家庭临时性、应急性托育需求。

（二）下一步计划。一是充分挖掘政府公租房、机关企事业单位闲置办公用房等资源，优先改建成普惠性托育机构。二是大力推动社区（嘎查村）依托党群服务中心、文化活动站等场所，开展半日托、临时托等多元化托育服务，以更好地满足不同家庭的需求。三是探索通过政府购买服务、项目补贴等方式，支持社区托育服务发展，使其在满足群众托育需求的同时，实现可持续发展。

三、关于建立投入长效增长机制的建议

（一）已落实举措。一是按照《内蒙古自治区普惠托育服务机构认定及管理办法（试行）》要求，将普惠性托育机构享受生均补助项目资金列入2025年度财政预算（900元/生/年），将生均补助项目资金及时下拨至各旗县市(区)。二是持续抓好普惠托育服务能力提升。积极争取中央预算内投资和自治区专项资金支持，引导社会力量广泛参与，形成政府主导、社会参与的多元投入机制。

（二）下一步计划。在健全托育服务成本分担机制方面，积极借鉴先进地区经验，努力构建多元投入格局。坚持政府引导、市场参与、社会支持。通过政府购买服务、提供场地支持、落实优惠政策等方式，大力吸引社会资本投入普惠托育领域。探索公建民营、民办公助等多种合作模式。鼓励有实力、信誉好的企业、社会组织举办或运营托育机构。

四、关于健全托育服务监管体系的建议

（一）已落实举措。一是协同监管。为加强我盟托育服务行业安全生产综合监管，进一步落实托育机构主体责任，联合教育、消防等相关部门对全盟托育机构、幼儿园托班、家庭托育点开展安全生产联合执法大检查，形成齐抓共管、上下联动的综合监管模式，进一步推动了我盟托育服务行业安全、规范、高质量发展。二是全面推进托育机构登记和备案制度。指导托育机构设置标准、管理规范等，如人员规模、保育人员与婴幼儿比例、安全设施配置等，让托育机构建设有章可循。二是加强培训与指导。定期对托育机构从业人员进行培训，提高专业素质和服务水平，同时加强对托育机构的业务指导，帮助其不断完善服务。

（二）下一步计划。一是报请盟行署制定综合监管实施办法，明晰各部门在机构设置标准、登记备案、食品安全、消防安全、建筑安全、收费定价、从业人员资质、应急处置等环节的监管职责，形成审批、管理、执法无缝衔接的闭环。二是实施全生命周期监管。从托育机构的规划选址、建筑设计、设施配备、人员准入、备案管理、日常运营到关停退出，建立全流程、全链条监管机制。三是落实“双随机、一公开”监管与重点监管相结合模式，增加对薄弱环节和投诉举报集中机构的检查频次和深度。四是强化从业人员资质管理。严格执行国家托育机构设置标准和管理规范中关于从业人员资质的要求。建立健全托育从业人员岗前培训制度，加强托育服务相关专业建设和人才培养。五是加大违法违规行为惩处。建立联合执法机制，畅通投诉举报渠道，对巡查发现、群众举报、媒体曝光的无证照经营、超范围经营、安全隐患突出、虐童等违法违规行为，坚决予以查处取缔，并通过适当形式曝光，形成震慑。

再次衷心感谢您对我盟托育服务事业发展的真知灼见和大力推动！您提案中的宝贵建议，是我们改进工作、提升服务的重要动力。下一步，我们将以您提出的问题和建议为重要着力点，加强统筹协调，强化部门联动，细化政策措施，狠抓工作落实，全力破解托育服务发展瓶颈，加快构建与我盟经济社会发展水平相适应、与群众多元需求相匹配的普惠托育服务体系，切实减轻家庭生育养育负担，为我盟优化人口发展战略、促进经济社会高质量发展奠定坚实基础。

锡林郭勒盟卫生健康委员会

                          2025年6月4日