锡林郭勒盟卫生健康委员会关于印发《全盟卫生健康系统切实解决老年人运用智能技术困难工作方案》的通知

　　  

　　

　　 

                    

　　                      锡林郭勒盟卫生健康委员会    

　　                            2021年1月20日         

　　     

　　    　　

　　 

　　附件1 

　　  

全盟卫生健康系统切实解决老年人运用智能技术困难工作方案 

　　  

　　为贯彻落实国务院办公厅《关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案》（国办发〔2020〕45号）和自治区卫生健康委《全区卫生健康系统切实解决老年人运用智能技术困难工作方案》（内卫人口字〔2021〕26号）精神，不断解决老年人在运用智能技术就医等方面遇到的实际困难，维护老年人健康权益，特制定本方案。 

　　一、总体要求 

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实国家和自治区决策部署，牢固树立以人民为中心的发展思想，以问题和需求为导向，坚持传统服务与智能创新相结合，普遍适用与分类推进相结合，线上服务与线下渠道相结合，解决突出问题与形成长效机制相结合的原则，切实解决老年人在就医服务中运用智能技术遇到的实际困难，不断提升老年人就医服务的便利性和满意度，保障信息化时代下老年人的合法权益。 

　　二、重点任务 

　 （一）合理有效运用“健康码”。二级以上医疗机构在做好疫情常态化防控的同时，不得将“健康码”作为人员通行的唯一凭证，应增设“无健康码通道”，配备工作人员、志愿者，帮助老年人进行健康码查询和服务引导；协助没有手机、或确实无法提供健康码的老人，可采取凭有效身份证件登记、持纸质证明通行等替代措施。可通过手工填写流调表等方式完成流行病学史调查，帮助其做好健康申报或健康核验，缩短老年人在诊区外等候时间。在充分保障个人信息安全前提下，推进“健康码”与身份证、社保卡、老年卡等互相关联。鼓励在就医场景中应用人脸识别等技术。 

　　（二）提供多渠道预约挂号就诊服务。各医疗机构要完善电话、网络、现场预约等多种挂号方式，改善老年人就医体验。要畅通家人、亲友、家庭医生等代为老年人预约挂号的渠道。探索实施二级及以上医疗机构网上预约增设“亲属绑卡”服务，亲属及子女可在本人账号上绑定老年人就诊卡。在做好非急诊全面预约的基础上，根据老年人就医实际情况，为老年人提供一定比例的现场号源。保留挂号、缴费、打印检验报告等人工服务窗口，配备导医、志愿者、社会工作者等人员，为老年人提供就医指导服务。挂号和收费窗口必须提供现金支付渠道或转换手段。 

　　（三）完善绿色通道和预约转诊服务。医联体核心医院要向医联体内基层医疗机构预留不低于10%的预约号源，方便老年人通过社区或家庭医生预约转诊就医。鼓励有条件的医疗机构与养老机构建立医养结合协作关系，或开通预约就诊绿色通道，为入住老年人提供预约就诊、急诊急救以及健康咨询、健康管理、养生保健、康复指导等服务，确保老年人能够得到及时救治。有条件的社区卫生服务中心、乡镇卫生院能够与上级医疗机构为老年人提供远程诊断、远程医疗等服务，满足老年人就近看病需求。 

　　（四）优化老年人网上办理就医服务流程。各级医疗机构要充分考虑老年人使用习惯，优化互联网医疗服务平台界面设计和服务功能，简化网上办理就医服务流程，为老年人提供语音引导、人工咨询等功能。在互联网医院建设中充分融入方便老年患者的就医服务流程，推进互联网医疗服务平台就医服务与医疗机构自助挂号、取号叫号、缴费、打印检验报告、取药等智能终端设备的信息联通，促进线上线下服务相结合。 

　　（五）完善老年人日常健康管理服务。基层医疗机构要规范做好基本公共卫生服务和家庭医生签约服务，探索建立高龄、空巢、失能重点老年群体的走访探视制度，要在科学评估基础上为老年人提供上门巡诊、健康监测、精神慰藉、咨询指导、药品配送、家庭病床等服务，满足居家老年人个性化卫生健康服务需求。积极推进“互联网+医疗健康”服务，为老年人提供常见病、慢性病复诊以及随访管理等服务。 

　　（六）实施“智慧助老”行动，提升老年人运用智能技术的意识和能力。将运用智能技术的宣传普及纳入人口老龄化国情教育，通过科普讲座、媒体传播等形式，引导老年人正确认识网络信息和智能技术，加强老年人防骗知识科普宣传。依托老年大学、社区服务中心等载体开设老年人智能技术运用相关课程。组织动员涉老社会团体、医疗卫生机构、老年大学、志愿服务者等开展面向老年人的智能技术培训，不断提高老年人运用智能技术的能力。 

　　三、进度安排 

　　（一）排查整改阶段（2021年1月—2021年6月底前）。在完善老年人就医传统服务各项兜底保障措施的基础上，按照属地管理原则，各地各单位要进一步梳理排查本地区老年人运用智能技术困难的政策文件、有关问题及个案现象，列出问题清单，开展自查自纠。各旗县市区卫生健康行政部门汇总本地区排查出的具体问题，制定工作方案，列出整改措施和时限要求，形成建账对账销账工作链条，并将整改落实结果定期报送盟卫生健康委工作协调小组办公室。盟卫生健康委负责直属各医院的问题排查、整改推进工作。各地要及时启动老年友善医疗机构建设和“智慧助老”行动，协同推进老年人运用智能技术困难问题的解决。 

　　（二）改进完善阶段（2021年7月─2022年6月）。继续推动老年人就医存在问题的整改落实。围绕老年人就医高频事项和服务场景，通过流程再造、程序改进、功能完善等方式，使智能技术应用更加贴近老年人需求、适应老年人特点、方便老年人使用。“健康码”智能化应用水平进一步提高，医疗机构服务窗口功能有效整合，“一站式”为老服务窗口，“一卡通”服务模式得以实施。深入推进老年友善医疗机构建设，深化“智慧助老”行动，受益老年群众不断增加。 

　　（三）强化提高阶段（2022年7月─2022年12月）。医疗机构智能技术应用流程更加合理、功能更加完善。二级及以上公立医院全面落实方便老年人看病就医各项举措，80%以上综合性医院、康复医院、护理院和基层医疗卫生机构成为老年友善医疗机构。老年人家庭医生签约服务达到70%以上，预约上门、家庭病床、居家护理等服务得以推广。老年人享受线上线下服务更加高效协同，解决老年人面临的“数字鸿沟”问题的长效机制基本建立。 

　　四、保障措施 

　　（一）加强组织领导。盟卫生健康委成立解决老年人运用智能技术困难工作协调小组，负责组织推进和督查指导等工作。将解决老年人运用智能技术困难工作纳入卫生健康系统行风建设中予以谋划。各地各单位要将切实解决老年人运用智能技术困难工作纳入重要议事日程，健全领导体制和工作推进机制，确保老年人运用智能技术困难问题得到有效解决。 

　　（二）注重宣传引导。各地要充分利用广播、电视以及新媒体平台，通过线上线下相结合的方式，加强重要政策举措的阐释，凝聚社会共识。要坚持正面宣传为主的原则，加强典型经验和先进事迹的宣传推广力度，营造良好舆论氛围。将解决老年人运用智能技术困难与老年友善医疗机构建设、“敬老文明号”创建等工作结合起来，大力营造尊老爱老敬老的社会环境。 

　　（三）务求工作实效。各地各单位要在持续做好常态化疫情防控工作的基础上，尽快制定工作方案，建立工作台账，明确工作任务、时间表和联系人。要建立工作评价机制，针对重点工作开展实地调研和督查指导。盟卫生健康委将不定期开展工作指导和情况调度，对存在的问题追踪整改落实，并以适当方式通报，确保工作取得实效。 

　　联 系 人：包晓波  珠娜 

　　联系电话：0479—8237081 

　　  

　　  

　　  

　　  

　　 附件2 

　　

锡林郭勒盟卫生健康委解决老年人运用智能技术困难工作协调小组名单 

　　  

　　

组  长：	刘洁晶	盟卫生健康委副主任
成  员：	斯日古楞	盟卫生健康委副调研员、办公室主任
	祁文明	盟卫生健康委人口监测与家庭发展科科长
	赵学齐	盟卫生健康委医政医管科科长
	乔恩远	盟卫生健康委基层卫生健康科科长
	宋海龙	盟卫生健康委妇幼健康科科长
	诺明高娃	盟卫生健康委法制宣传科科长
	董海凤	盟卫生健康委蒙中医药管理科科长
	胡格吉勒图	盟卫生健康委应急办主任
	张  军	盟卫生健康委规划信息科科员

 

　　协调小组下设办公室，办公室设在人口监测与家庭发展科，负责解决老年人运用智能技术困难的相关日常工作。             

　　   

　　  

　　       

　　附件3 

　　  

解决老年人运用智能技术困难工作任务分工 

　　  

　　人口监测与家庭发展科：认真落实国务院办公厅和自治区卫健委文件要求，牵头做好医疗卫生机构老年人运用智能技术困难问题，制定工作方案，组织开展督促检查，掌握工作进展情况，协调有关科室和委属单位落实各项工作任务。     将智能技术培训纳入老年大学教学内容，组织开发适合老年人的培训课程；组建“智慧助老”志愿团队，指导各地老年活动中心和老年大学开展老年人智能技术培训。组织开展 “智慧助老”行动，开展“示范性全盟老年友好社区”和“敬老文明号”创建工作，推进老年友好型社会建设。联合新闻媒体开展老年人“智慧助老”行动的宣传工作，动员全社会开展老年人“智慧助老”行动，营造敬老、助老、孝老的社会风尚。 

　　规划信息科：在统筹推进全盟卫生健康信息化建设过程中充分兼顾老年人的实际需要；协调有关部门优化健康码应用与管理，积极推进“健康码”与社保卡、医保卡等功能互相关联；加强信息系统适老化功能优化，简化网上办理就医操作流程；加强对各地卫生健康部门和医疗卫生机构适老智能信息系统建设的指导，积极推介各地成功经验和创新举措。 

　　医政医管科：在推进医联体建设中，根据老年人就医习惯和需求特点，指导督促全盟医疗卫生机构不断完善面向老年人的服务举措，优化服务流程，促进优质资源下沉。积极推进“互联网+护理服务”，推广适老智慧医疗服务。配合开展老年友善医疗机构建设，解决老年患者在就医服务中存在的智能技术困难，提升老年人看病就医的便利性和满意度。 

　　基层卫生健康科：指导各地做实做细家庭医生签约服务，完善老年人等重点对象健康管理，条件允许的机构为有需求的高龄、失能等老年人建立家庭病床，提供健康监测、咨询指导、挂号预约、药品配送、上门巡诊等服务；完善基层首诊、双向转诊机制，畅通为老年人预约挂号、预约检查和预约住院的渠道；指导各地开展老年智慧健康管理，对高龄、独居、失能半失能老人等重点人群开展基本健康状况动态监控；指导各地基层医疗卫生机构和家庭医生加强老年人疫情防控和突发事件应急处置工作。 

　　妇幼健康科：指导督促全盟妇幼保健机构解决老年患者在就医中存在的智能技术困难，不断完善面向老年人的服务举措，提升老年人看病就医的便利性和满意度。 

　　法制宣传科：协调新闻媒体大力宣传全盟卫生健康系统在方便群众看病就医、推进适老智慧医疗服务等方面的积极举措和工作成效，宣传各地在解决老年人就医服务中运用智能技术困难的经验做法。 

　　蒙中医药管理科：指导督促全盟中（蒙）医医院解决老年患者在就医中存在的智能技术困难，不断完善面向老年人的服务举措，提升老年人看病就医的便利性和满意度。