锡盟卫生健康委 2024年卫生健康法治建设工作报告

　　按照有关文件要求，现将我委卫生健康法治建设工作开展情况总结如下：

　　一、加强法治建设理论学习和宣传。一是结合工作实际，每年制定实施《全盟卫生健康系统法治建设工作要点》。深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。将学习贯彻习近平法治思想，中央、自治区、盟关于法治政府建设的决策部署纳入党组中心组学习重要内容。委党组理论学习中心组每年至少4次集中学习法治建设相关内容。二是机关党支部将《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《内蒙古自治区促进民族团结进步条例》等相关法律法规纳入学习安排中，采取集中学习和自学形式开展学习。三是2024年举办锡林郭勒盟第四届医疗卫生法律法规培训暨医院高质量发展研讨会，邀请国家卫生健康委有关领导、法律界人士、有关卫生健康领域专家莅临盛会并做精彩的法律法规和学术讲座，进一步推动全盟构建一个健康、和谐、法治的医疗卫生环境，为人民群众提供更好的健康服务。四是组织全体行政执法人员在职业学院参加全盟行政执法人员培训，提升法治思维和行政执法能力。五是举办了《职业卫生培训班》《食品安全标准跟踪评价及食品安全培训班》等专业法律法规培训，进一步提高依法行政能力。六是2024年3月底举办全盟卫生健康系统法治政府建设培训班，邀请自治区卫生健康委二级巡视员杜雪梅、盟司法局行政执法监督科科长张树渊、法律顾问王强律师分别讲课，进一步落实习近平法治思想在全系统培训任务，并对行政复议法、行政诉讼法以及重大行政执法决定法制审核等内容进行专题培训。七是为进一步加强我盟卫生监督执法能力培训，10月14-17日，盟疾控中心举办了全盟卫生监督能力提升及食品安全标准跟踪评价培训班，邀请北京、包头的专业人员授课。八是通过我委官方网站和官方微信公众号《健康锡林郭勒》开通法治宣传专栏，与盟内主流媒体合作开办专题节目等各种形式，大力宣传卫生健康法律法规以及依法行政政策、举措，加强行业法律法规社会宣传效率。

　　二、扎实推进执法机构改革。因机构改革，原盟卫生健康执法支队与盟疾病预防控制中心合并。2024年5月，盟卫生健康委委托盟疾病预防控制中心开展卫生健康执法工作，开展公共卫生、医疗卫生、职业卫生执法工作。2024年办理1件行政处罚案件，无行政复议、行政诉讼案件。

　　三、全面推进严格规范公正文明执法。一是加强组织保障，认真落实各项任务。制定印发了《锡盟卫生健康委关于推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》等文件通知，进一步规范卫生健康行政执法行为，提高执法人员执法素养，提倡依法执法、文明执法，坚决杜绝粗暴执法。二是建立行政执法“三项制度”，规范行政行为。1.规范行政执法公示行为。我委结合相关规定和“双随机、一公开”监管工作，通过官方网站、政务服务一体化平台、“国家企业信用信息公示系统(部门协同监管平台-内蒙古)”、法治政府一体化平台及时公开行政许可、行政处罚、权责清单、执法人员执法资格以及“双随机、一公开”事项清单、依据、程序等，规范事前公示。行政执法过程中严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范执法事中公示。定期公示行政许可事项和行政处罚情况，接受群众监督，推动事后公示。2.推进执法全过程记录制度。盟疾控中心已配备相应的执法记录设备，实现行政执法由“结果管控”向“全程管控”转变。执法现场、合议会场等关键环节第一时间打开执法记录仪，行政执法全程留痕、留声、留影，不仅规范了执法人员言行举止，也保护了群众的合法权益。行政处罚案件均进行全过程记录并录入本部门或本系统信息化系统，上传信用平台公示。3.推行重大执法决定法制审核制度。严格落实《锡林郭勒盟重大行政执法决定法制审核办法》的规定，制定印发了重大执法决定法制审核制度，明确审核事项范围及审核内容，确保行政处罚重大执法决定程序合法、依据正确、定性准确、处罚适当。4.开展案卷评查工作。为进一步提高行政执法案卷质量和规范装订，开展了全盟卫生健康行政执法案卷评查工作。收集21个案卷22个案件（蓝旗报送1个案卷2个案件）。评选优秀案卷3个，不合格案卷3个。并将结果通报给各旗县市（区）卫生健康委。

　　四、强化行政执法保障能力。因原盟卫生健康执法支队执法人员退休、换岗、调动等原因，执法人员不足10人。为尽快补充执法力量，盟疾控中心2024年从别的岗位调整11人参加行政执法证考试，均已通过考试，逐步补充执法人员。制定了行政执法人员尽职免责制度，已通过官方网站公布。与内蒙古蒙诚律师事务所签订了法律顾问合作协议，提供法律咨询、规范性文件审查、法律培训等服务。

　　五、规范开展规范性文件合法性审查工作。制定印发了《规范性文件“三统一”制度》文件，推进规范开展行政规范性文件合法性审查工作。及时清理规范性文件，2024年向盟司法局报送了《锡林郭勒盟卫生健康委员会关于报送清理规范性文件报告的函》。

　　六、有效推进创新执法工作。近年来，我盟采取卫生健康综合行政执法密切结合疾病预防控制的新型工作方式，推进学校卫生监督工作。截至目前，全盟各级各类学校公共卫生安全事件发生率为零。

　　七、稳步推进诚信建设工作。召开委机关诚信建设工作部署会，研究部署诚信工作，明确各科室任务分工。一是建立了医护人员诚信档案。组织全盟各级医疗卫生单位，梳理医护人员诚信档案，完成医师诚信档案5094件，护士诚信档案4377件，并及时报送盟发改委，录入盟公共信用平台。二是按时报送十公示信息。每个月将行政许可、行政确认、行政处罚、行政监督检查等十公示信息分别报送国家企业信用平台、盟公共信用平台。截至目前，未发生迟报、瞒报、缓报等情况。三是开展“信易+医疗”服务工作。印发了《锡盟卫生健康委“信易+医疗”守信激励试点工作实施方案》，确定盟中心医院、盟蒙医医院、盟妇幼保健院为我盟“信易+医疗”服务试点实施单位，目前三家医院均已落实“信易+医疗”服务工作。四是落实诚信建设专项整治工作。印发了《锡林郭勒盟过度医疗专项整治行动实施方案》，专项整治行动不分阶段，动员部署、摸排整改、建章立制等一体推进。