关于印发锡林郭勒盟振兴中医药（蒙医药）行动2023年推进方案的通知

　　    

　　    

　　          关于印发锡林郭勒盟振兴中医药（蒙医药）行动2023年推进方案的通知  

　　    

各旗县市（区）卫生健康委、盟直各有关医疗卫生单位：  

　　  为全面贯彻落实中共锡盟委、盟行署《关于促进中医药（蒙医药）传承创新发展的实施方案》，加快推进中医药（蒙医药）行动，促进中医药（蒙医药）高质量发展，盟卫生健康委组织制定了《锡林郭勒盟振兴中医药（蒙医药）行动2023年推进方案》，现印发给你们，请遵照执行。  

　　    

　　                        锡林郭勒盟卫生健康委  

　　                           2023年3月22日  

　　锡林郭勒盟振兴中医药（蒙医药）行动  

　　2023年推进方案  

　　    

　　2023年，锡林郭勒盟中医药（蒙医药）工作以统筹中医药（蒙医药）高质量发展和疫情防控为主线，以推进中医药（蒙医药）综合改革为动力，以实施中医药（蒙医药）振兴发展重大工程为抓手，着力强化特色优势，着力打造特色人才队伍，着力加强信息化建设，确保完成中医药（蒙医药）传承创新）和特色发展目标任务，奋力开创我盟中医药（蒙医药）高质量发展新局面。  

　　一、推进中医药（蒙医药）系统党建和行风建设行动  

　　1.深入学习贯彻党的二十大精神。高标准、高质量开展主题教育，引导全盟中医药（蒙医药）系统各级党组织和广大党员干部在深学、悟透、落实上下功夫。积极开展“立足岗位做贡献、宣传党的二十大中医药（蒙医药）优质服务活动。  

　　2.坚持和加强党对公立中医（蒙医）医院的全面领导。执行党委领导下的院长负责制，加强公立中医（蒙医）医院领导班子和干部人才队伍建设，落实公立中医（蒙医）医院党建工作责任。  

　　3.严格落实“管行业必须管行风”“谁主管谁负责”的行业治理主体责任。深入强化底线思维和红线意识，加强医院巡查监督整改“回头看”工作，层层签订内蒙古自治区中医（蒙医）医疗机构和工作人员从业“正面清单”“负面清单”承诺书，持续树立行业新风正气。  

　　4.强化医院内控管理。建立财务、药、械、耗材等重点岗位人员定期轮岗交流制度，系统科学防范财务风险、业务风险、法律风险和廉政风险。  

　　二、推进中医药（蒙医药）振兴发展重大工程建设行动  

　　5.推进盟蒙医医院国家中医特色重点医院项目。  

　　 三、推动省部共建国家中医药综合改革示范区建设行动  

　　6.积极创造条件，推进国家中医药传承创新试验区创建工作。按照自治区要求，启动实施推动省部共建国家中医药综合改革示范区建设行动。  

　　四、推进中医药（蒙医药）健康服务能力提升行动  

　　7.推进旗县市中医（蒙医）医院新建项目。太仆寺旗中医蒙医医院新建治疗综合楼、二连浩特市蒙医中医医院新建综合楼项目开工建设；镶黄旗蒙医医院搬迁新址；阿巴嘎旗新蒙医医院建康复理疗中心、多伦县中医院新建业务综合楼投入使用。  

　　8.推进中医（蒙医）治未病健康工程升级。盟蒙医医院规范建设治未病中心，旗县市中医（蒙医）医院逐步扩大治未病服务范围。针对重点人群、重大疾病和慢性病患者，盟蒙医医院制定并推广10-15个中医（蒙医）治未病服务方案，鼓励其他有条件的旗县市中医（蒙医）医院开展针对重点人群、重大疾病和慢性病患者治未病服务方案制定工作。  

　　9.全面实施中医药（蒙医药）康复服务能力提升工程。做强盟蒙医医院蒙医康复中心，旗县市中医（蒙医）医院实现康复中心（科）服务升级。盟蒙医医院针对优势病种每年制订并推广应用至少5个中医（蒙医）特色康复方案和技术，鼓励其他有条件的旗县市中医（蒙医）医院开展针对优势病种制定中医（蒙医）特色康复方案和技术。  

　　10.推进中医药（蒙医药）重点专科建设行动。抓好自治区第二批中医（蒙医）临床重点专科和第三批自治区特色优势重点专科建设，针对优势病种，优化完善中医(蒙医)诊疗方案，提升中医（蒙医）临床疗效，每个专科至少开展1-2项新业务。  

　　11.提升中医（蒙医）医院制剂能力。盟蒙医医院新建制剂室投入使用，要提高配置能力、优化生产流程、提升制剂质量，发挥中药（蒙药）区域制剂中心作用，广泛开展区域内制剂调剂工作。  

　　12.加强“一老一小”中医药（蒙医药）特色服务。65岁以上老年人和0-36个月儿童中医药（蒙医药）健康管理率分别达到73％和83％。旗县市中医（蒙医）医院老年病科增加老年病床数量，开展老年病及相关慢性病防治和康复护理。  

　　13.加强综合医院中医药（蒙医药）工作。推动旗县市（区）综合医院建设中医（蒙医）临床科室；强化中（蒙）西医联合诊疗，推广中（蒙）西医结合诊疗方案和临床路径。盟中心医院研究制定实施3-5个中（蒙）西医结合诊疗方案，鼓励其他有条件的旗县市（区）综合医院研究制定中（蒙）西医结合诊疗方案。聚焦癌症、心血管脑病、糖尿病、感染性疾病等重大疑难疾病、慢性病和传染性疾病，以提高临床疗效为重点，根据自治区有关要求，遴选一批项目单位开展中（蒙）西医协作试点。  

　　14.推进妇幼健康领域中医药（蒙医药）工作。加强妇幼保健机构中医（蒙医）临床科室建设，开展妇幼保健机构中医（蒙医）适宜技术和中成药（蒙成药）用药培训。发挥中医药（蒙医药）在妇女、儿童疾病诊疗中的作用，同时开展中西医（蒙西医）协同攻关，聚焦妇女儿童重点疾病，盟妇幼保健院制定并推广不少于5个中医（蒙医）妇科、儿科诊疗方案和不少于8个中西医（蒙西医）结合妇科儿科等诊疗方案。  

　　15.推进中医药（蒙医药）便民惠民举措。持续开展“方便用中医（蒙医）、放心用中药（蒙药）”活动，所有中医（蒙医）医院建立信息化平台，推进预约服务、线上查询、网上复诊、送药上门等便民措施。  

　　五、推进中医（蒙医）医院高质量发展行动  

　　16.抓好公立中医（蒙医）医院绩效考核工作。落实公立医院绩效考核结果应用要求，持续开展重点指标月监测调度工作。充分发挥盟中医（蒙医）医院绩效考核指导组作用，指导各医院制定符合实际的绩效考核“一院一策”，加强培训，充分发挥绩效考核“指挥棒”作用。  

　　17.强化中医（蒙医）医院信息化建设。加强中医（蒙医）医院远程医疗服务网络和平台建设，面向医联体单位和基层医疗卫生机构提供远程医疗服务。盟蒙医医院建成互联网医院。  

　　18.着力加强智慧医院建设。推进二级、三级中医（蒙医）医院电子病历系统应用水平分别达到3级、4级，智慧服务平均级别力争达到2级和3级，智慧管理平均级别达到1级和2级。  

　　19.推进“三医”联动改革。落实医改2023年中医药（蒙医药）重点工作任务，持续开展公立中医（蒙医）医院“三医”联动试点工作，深化医保支付方式改革，研究中医（蒙医）按病种分值付费方式和中药（蒙药）院内制剂、饮片报销政策。  

　　20.推进对口帮扶工作。进一步巩固拓展健康扶贫同乡村振兴有效衔接，充分利用“十四五”时期三级医院对口帮扶旗县级医院契机，受援医院同支援医院采取驻点帮扶、人员培训、技术指导、巡回医疗、学科建设、合作管理等方式，落实好中医药京蒙协作“医疗倍增计划”和年度帮扶工作。  

　　21.提升中医（蒙医）医院治理能力。加强中医（蒙医）医院医疗质量管理，提升防范风险，保障医疗质量和患者安全，坚守医疗质量安全底线，稳步推动中医（蒙医）医院平安医院建设。  

　　六、推进中医药（蒙医药）基层服务能力提升行动  

　　22.推进基层服务能力提升工程。推动《内蒙古自治区基层中医药（蒙医药）服务能力提升工程“十四五”行动方案》的落实，制定《锡林郭勒盟基层中医药（蒙医药）服务能力提升工程“十四五”行动方案》，加强对实施工作的指导协调和监督，确保完成2023年各项工作目标和任务。  

　　23.加强旗县级医疗机构中医（蒙医）医疗服务能力建设。二连浩特市、多伦县中医（蒙医）医院开展“两专科一中心”建设，旗县市中医（蒙医)医院完成县域中医药（蒙医药）适宜技术推广中心建设，成立基层指导科，推广中医药（蒙医药）适宜技术60项。  

　　24.巩固基层中医药工作先进县创建成果，推进全国基层中医药示范县创建。西乌珠穆沁旗、多伦县持续巩固基层中医药工作先进县创建成果，力争通过全国基层中医药工作示范县验收；其他旗县市积极创建“全国基层中医药工作先进县”，力争创建成功。  

　　25.持续加强基层医疗机构中医馆（蒙医馆）、中医阁（蒙医阁）建设。75％基层医疗卫生机构中医馆（蒙医馆）达到优质型，每个旗县市（区）至少打造1个示范型中医馆（蒙医馆）。100％社区卫生服务站和75％以上嘎查村卫生室提供规范的中医药（蒙医药）适宜技术和健康服务。推进10％的社区卫生服务站、村卫生室设置“中医阁（蒙医阁）”。  

　　七、推进中医（蒙医）应急防控和疫病防治能力建设行动  

　　26.慎终如始做好新冠疫情防控工作。把握“乙类乙管”常态化防控阶段新形势要求，落实落细新阶段疫情防控各项工作。加强中医（蒙医）医疗机构发热门诊、感染科、重症医学科等建设，提升旗县市中医（蒙医）医院传染病防治能力。推动做好中药（蒙药）储备保供工作。持续做好应急规范化医院建设。  

　　八、推进中医药（蒙医药）人才建设行动  

　　27.推进人才发展体制机制改革。推动自治区卫生健康委、中医药管理局、教育厅、人力资源社会保障厅印发的《加强新时代中医药（蒙医药）人才工作实施方案》的贯彻落实，盟、旗两级结合实际制定本地区实施方案。继续实施中医药（蒙医药）人才分类评价办法。  

　　28.实施国家中医药（蒙医药）人才培养工程。对学术传承、特色人才、骨干人才等项目进行督导推进。推动东乌珠穆沁旗、正镶白旗全国基层名老中医药（蒙医药）专家传承工作室建设。  

　　29.推进中医药（蒙医药）人才培养工作。积极推进20名自治区师承继承人、14名西学中（西学蒙）学员等年度培养任务。盟蒙医医院落实好中医药（蒙医药）继续教育项目任务。  

　　30.强化基层中医药（蒙医药）人才队伍建设。完成9名中医（蒙医）专业农村订单定向免费医学生培养、14名全科医生转岗培训、30名中医馆（蒙医馆)骨干人才培训等项目任务，确保每个基层医疗卫生机构中医馆（蒙医馆）配备2名以上中医（蒙医)专业技术人员。旗县市（区）积极报送中医（蒙医）专业农村订单定向免费医学生培养需求。  

　　31.深化中医药（蒙医药）教育改革。贯彻落实“医教协同”“两个同等待遇”相关政策制度，不断完善中医（蒙医）住培模式，加强盟蒙医医院临床教学基地建设，加快推进内蒙古医科大学锡林郭勒蒙医临床医学院改造，确保满足教学需求。不断改善中医（蒙医）临床教学基地条件，规范临床教学管理，强化师资队伍建设，提升中医（蒙医）临床教学能力和水平。  

　　32.强化医师资格管理。开展第三批中医（蒙医）确有专长人员医师资格报名审核工作，落实《中华人民共和国医师法》，按照中医类别医师职业注册相关规定，完成中医（蒙医）专长医师培训、注册和传统诊所备案相关工作。  

　　九、推进中医药（蒙医药）传承创新行动  

　　33.推进中医药（蒙医药）古籍工作。继续实施中医药（蒙医药)传统知识保护项目，做好中医药（蒙医药）经典名方、民间验方、秘方和炮制技术的挖掘和收集整理。  

　　34.加强中医药（蒙医药）科研平台建设。盟蒙医医院建立健全以临床需求为导向的科研机制，依托中医药（蒙医药）重点学科，开展学科学术发展、团队建设、人才培养、创新能力与服务能力建设。  

　　35.推动中医药（蒙医药）标准化建设。盟蒙医医院完成自治区蒙医药标准化项目年度建设任务，加强标准推广、应用及转化。  

　　十、启动健康内蒙古中医药（蒙医药）健康促进专项活动  

　　36.启动健康锡林郭勒行动中医药（蒙医药）健康促进专项行动。制定适合当地实际的中医药（蒙医药）健康促进专项活动方案。  

　　37.建设老年人中医药（蒙医药)健康促进示范医院。学习推广商都县中医医院医养结合经验，力争打造1-2个中医（蒙医）医养结合示范点。  

　　38.推进中医药（蒙医药）健康促进特色行动。协同实施妇幼、老年人、慢病、青少年、治未病、进家庭、医体融合、文化传播等8项中医药（蒙医药）健康促进行动。  

　　39.推广小儿推拿、青少年近视、老年和妇幼领域中医药（蒙医药)适宜技术。进一步普及中医药（蒙医药）健康知识、推广中医药（蒙医药）适宜技术。  

　　40.联合各级工会，举办中医（蒙医）职工职业技能大赛。营造争先创优的竞赛氛围，显著提升中医（蒙医）专业技术能力。  

　　十一、深入实施中医药（蒙医药）文化弘扬行动  

　　41.加大中医药（蒙医药）工作宣传力度。开展“中医药（蒙医药)文化服务月”活动，在基层医疗卫生机构和群众活动场所。基层医疗卫生机构建设中医药（蒙医药）健康文化知识角，覆盖率达到100%。  

　　42.深入开展中医药（蒙医药）工作宣传。用好《习近平关于中医药工作论述摘编》等教材，推动学习贯彻工作走深走实。精心策划宣传主题，加强中医药（蒙医药)工作宣传。  

　　43.建设中医药（蒙医药）文化传播平台。继续加强自治区级中医药（蒙医药）文化宣传教育基地建设，丰富中医药（蒙医药)文化长廊、标本馆、展览馆、体验馆等场所文化内涵。西乌珠穆沁旗、苏尼特右旗巩固建设成果，其他旗县市中医（蒙医）医院继续申报自治区级中医药（蒙医药）文化宣传教育基地。  

　　44.加强中医药（蒙医药）科普活动。组织开展“百名医师讲中医（蒙医）”、悦读中医（蒙医）等活动。创新“中医药（蒙医药)+动漫”，推出推广系列产品。  

　　45.举办中医药（蒙医药）文化传播活动。各旗县市（区）组织开展中医药（蒙医药）主题文化宣传活动、中医药（蒙医药）进校园活动，协同开展进基层进家庭健康宣教。西乌旗和多伦县开展中医文化健康素养调查。  

　　十二、深化对外交流合作行动。  

　　46.促进中医药（蒙医药）服务贸易发展。积极组织参加服贸会等高层次平台，参与中医药板块活动。  

　　47.开展国际交流与合作。积极开展中医药（蒙医药）对外合作和学术交流。二连浩特市、东乌珠穆沁旗等旗市要利用边境优势，加强与蒙古国中医药（蒙医药）文化、旅游、康养等方面的合作交流。  

　　十三、组织保障  

　　48.加强组织领导。建立健全中医药（蒙医药）领导小组沟通联络机制，及时研究解决推进中医药（蒙医药）创新发展中的各种问题，落实各项重点任务。依托健康锡林郭勒一中医药（蒙医药）振兴行动主要指标，将2023年推进任务列入旗县市（区）党政领导班子考核目标。    

　　49.强化工作落实。各旗县市（区）结合实际，细化分解中医药（蒙医药)振兴行动重点工作任务，列出清单台帐，明确工作措施和完成时限，于3月、6月、9月、12月最后一天报送季度工作进展及完成情况。  

　　50.加大督导考核。自治区定于3月份和11月份开展中医药（蒙医药）工作督查，并将于年中和年底分别进行考核。我盟也将参考自治区模式，建立月动态监测机制和季度调度制度，强化督导检查，在年中和年底进行考核，定期通报工作进展情况。对进度缓慢的工作，加大指导督促，强化重点工作任务考核结果运用，确保各项工作落地落细、见到实效。