关于印发锡林郭勒盟振兴中医药（蒙医药）行动2022年推进方案的通知

各旗县市（区）卫生健康委，盟直相关单位： 

　　为进一步推进健康锡林郭勒—中医药（蒙医药）振兴行动,促进中医药（蒙医药）高质量发展，盟卫生健康委组织制定了《锡林郭勒盟振兴中医药（蒙医药）行动2022年推进方案》，现印发给你们，请遵照执行。 

　　  

　　                                                       锡盟卫生健康委 

　　                                                        2022年3月8日 

　　  

　　锡林郭勒盟振兴中医药（蒙医药）行动 

　　2022年推进方案 

　　 

　　为深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于中医药工作的重要论述，贯彻落实《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》、《国务院办公厅关于加快中医药特色发展的若干政策措施》以及《内蒙古自治区党委人民政府关于促进中医药（蒙医药）传承创新发展的实施意见》、《内蒙古自治区人民政府办公厅关于促进中医药（蒙药)特色发展的若干政策措施》，推进健康锡林郭勒—中医药（蒙医药）振兴行动，促进中医药（蒙医药）高质量发展，依据《内蒙古自治区振兴中医药（蒙医药）行动2022年推进方案》，结合我盟实际，制定本方案。 

　　一、工作目标 

　　围绕促进中医药（蒙医药）传承创新发展实施方案和特色发展若干政策措施，进一步提升我盟中医药（蒙医药）服务能力，充分发挥中医药（蒙医药）特色优势，夯实中医药（蒙医药）人才队伍，促进中医药（蒙医药）传承创新发展。 

　　二、重点任务 

　　（一）推进中医药（蒙医药）系统党建和行风建设行动。 

　　1.深入推进公立中医（蒙医）医院党建工作，落实党委领导下的院长负责制，强化行风建设的主体责任，健全医院党委和行政领导班子议事决策制度，推进公立中医（蒙医）医院党支部标准化建设。 

　　2.落实行风建设主体责任，明确中医（蒙医）医疗机构主要负责同志第一责任人的行风建设管理工作机制，将行风建设纳入医疗机构党风廉政建设目标责任、领导班子绩效考核指标和干部奖惩评价体系。 

　　3.强化医疗机构内控管理。建立公立中医（蒙医）医院绩效考核重点监控指标（高值医用耗材收入占比、点评处方占处方总数比例、门诊和住院次均药品费用增幅等）的分析预警机制，建立重点岗位人员定期轮岗交流制度，系统科学防范财务风险、业务风险、法律风险和廉政风险。 

　　4.加强法制和医德医风教育，不断强化医务人员法纪意识，大力弘扬新时代崇高职业精神和伟大抗疫精神，传承“悬壶济世”“大医精诚”“仁心仁德”的社会责任感和传统医德医风，提高干部职工的道德素养、职业涵养和行动自觉，构建和谐医患关系，医患纠纷数量较上一年度有所下降。 

　　（二）推进中医药（蒙医药）政策机制完善行动。 

　　5.组织开展中医药法颁布实施五周年系列活动，配合实施中医药（蒙医药）行业法治宣传教育。 

　　6.推进中医药（蒙医药）政策落实，出台《锡林郭勒盟盟委 行署关于促进中医药（蒙医药）传承创新发展的实施方案》、《关于落实内蒙古自治区人民政府办公厅促进中医药（蒙医药）特色发展若干政策措施的意见》，认真落实中医药（蒙医药）重点任务。 

　　7.在健康锡林郭勒行动中推进中医药（蒙医药）传承创新发展，各旗县市（区）制定健康旗县市（区）—中医药（蒙医药）振兴行动2022年实施方案，深入推进实施中医药（蒙医药）健康促进专项行动。 

　　（三）推进中医药（蒙医药）振兴发展重大工程培育行动。 

　　8.加快推进重点项目建设。年内盟蒙医医院传统疗术楼投入使用，内蒙古医科大学锡林郭勒蒙医临床医学院改造工程开工建设，中医特色重点医院项目完成前期筹备，上报项目申请。 

　　9.加强中（蒙）西医协作机制，将盟中心医院培育成为中（蒙）西医协同“旗舰”医院，每所旗县市（区）综合医院培育1个“旗舰”科室，各旗县市（区）卫生健康委培育1个“旗舰”基层医疗卫生机构。 

　　10.提升旗县市中医（蒙医）医院综合服务能力，加强中医（蒙医）医院特色优势专科建设，大力培养学科带头人和骨干人才培养。西乌旗蒙医医院按照项目实施方案，开展“两专科一中心”建设，提升综合服务能力。 

　　（四）推进中医药（蒙医药）特色发展行动。 

　　11.推进中医（蒙医）治未病健康工程升级，进一步健全治未病服务体系，所有公立中医（蒙医）医院实现治未病中心（科）服务升级。 

　　12.实施中医药（蒙医药）康复服务能力提升工程，100%中医（蒙医）医院设置康复中心（科），拓展康复服务范围，提升康复服务能力，盟蒙医医院年内向全盟推广应用5个以上优势病种中医（蒙医）康复方案和技术。 

　　13.推进中医（蒙医）优势专科建设专项行动，盟蒙医医院培育1-2个自治区临床重点专科，遴选推荐1个国家中医（蒙医）优势专科，盟蒙医医院、盟中心医院、东乌旗、二连浩特市蒙医医院完成第三批自治区中医（蒙医）特色优势重点专科年度建设任务。 

　　14.提升中医（蒙医）医院制剂能力，盟蒙医医院建成锡林郭勒盟区域蒙药制剂中心，加强制剂研发、推广和应用，承担起区域内制剂委托配制和调剂任务。 

　　15.加强“一老一小”中医药（蒙医药）特色服务，继续做好65岁以上老年人和0-36个月儿童中医药（蒙医药）健康管理项目，覆盖率分别达到70%和77%；支持中医（蒙医）医院建设医养结合机构，将太仆寺旗中蒙医院打造中医（蒙医）医养结合示范点。 

　　16.开展综合医院中（蒙）西医协同行动，将中（蒙）西医结合工作纳入医院评审和绩效考核，加强综合医院中医（蒙医）临床科室建设和发展，强化各临床科室间中（蒙）西医联合诊疗，盟中心医院研究制定3-5个“宜中则中、宜蒙则蒙、宜西则西”的中（蒙）西医结合诊疗方案，与盟蒙医医院、旗县中医（蒙医）医院联合开展1-2个重大疑难疾病中（蒙）西医协同攻关试点。 

　　17.推进妇幼健康领域中医药（蒙医药）工作，所有妇幼保健机构规范设置中医（蒙医）临床科室，做优做强中医（蒙医）妇科、中医（蒙医）儿科等科室，盟妇幼保健院年内推广5个以上中医（蒙医）妇科儿科诊疗方案，不少于10个中西医结合妇科儿科诊疗方案，不少于5个妇幼中西医结合妇科儿科诊疗方案、5个妇幼中西医结合治未病干预方案和3个中西医结合妇幼保健康复方案。 

　　18.提升基层中医药（蒙医药）服务能力，启动创建“全国基层中医药工作先进单位”及“全国基层中医药工作先进示范县”行动，100%基层医疗卫生机构中医馆（蒙医馆）达到建设标准，开展旗舰中医馆（蒙医馆）评选，50%以上基层医疗卫生机构中医馆（蒙医馆）达到提档升级标准，100%社区卫生服务站和70%以上嘎查村卫生室提供规范的中医药（蒙医药）适宜技术和健康服务。 

　　（五）推进公立中医（蒙医）医院治理能力提升行动。 

　　19.培树高质量发展试点医院，确定盟蒙医医院为全盟公立中医（蒙医）医院高质量发展试点单位，按照《公立医院高质量发展促进行动（2021-2025年）》部署，实施能力提升行动。 

　　20.持续推进公立中医（蒙医）医院绩效考核工作，引导中医（蒙医）医院强化以中医药（蒙医药）服务为主的办院模式和服务功能，盟蒙医医院确保绩效考核晋位升级，旗县市中医（蒙医）医院完成绩效考核数据较正上传。 

　　21.实施“互联网+中医药（蒙医药）”工程，所有中医（蒙医）医院和基层中医馆（蒙医馆）加入自治区中医（蒙医）远程医疗服务网络和平台，中医（蒙医）医院面向医联体单位和基层医疗卫生机构提供远程医疗服务。推进“智慧中医（蒙医）医院”和互联网医院建设，将盟蒙医医院培育为互联网医院。 

　　22.打造三医”联动新格局，落实深化医改2022年中医药（蒙医药)重点工作任务，探索中医药（蒙医药）工作三医”联动试点工作，配合医保局制定实施医保支持中医药（蒙医药）传承创新发展的配套政策，遴选一批中医（蒙医）优势病种，探索中医（蒙医）按病种分值付费方式和中药（蒙药）院内制剂、饮片报销政策。 

　　（六）推进中医（蒙医）应急防控和疫病防治能力建设行动。 

　　23.二级以上中医（蒙医）医院加强感染科、肺病科、发热门诊、可转换传染病区、可转换重症监护室、应急储备库和核酸检测能力等建设，中医（蒙医）医院全部开展核酸检测工作。对医务人员开展疫病防治、传染病防控知识的全员培训和现场演练，按照《中医（蒙医）应急规范化医院验收标准》，进一步强化中医（蒙医）应急规范医院建设。 

　　24.在定点医院建立健全有机制、有团队、有措施、有成效”中（蒙）西医协作防治模式，配备中医（蒙医）科室和专家团队，联合制定完善“中（蒙）西医结合、中（蒙）西药并用”的诊疗方案，推动中医药（蒙医药）早期干预、全程使用、全面覆盖。 

　　25.推进疫情防控科研攻关，组织临床科研一体化团队，深入挖掘分析、系统总结提炼中医药（蒙医药）治疗新冠肺炎、鼠疫症候症型、救治经验和临床疗效，说清楚讲明白中医药（蒙医药）。 

　　(七)推进中医药（蒙医药）特色人才培养行动。 

　　26.加强东乌旗、白旗蒙医医院全国基层名老中医药（蒙医药）传承工作室建设。启动自治区第四批名老中医药（蒙医药）专家学术经验继承工作，参加全区中医专业职工职业技能比赛，鼓励西医人员参加西学中（蒙）培训，开展盟级基层名中医（蒙医）评选活动。 

　　27.强化基层中医药（蒙医药）人才队伍建设，完成中医（蒙医)专业农村订单定向免费医学生培养、中医（蒙医）全科医生规范化培训和转岗培训、中医馆（蒙医馆）骨干人才培训等项目任务，保障每个基层医疗卫生机构中医馆（蒙医馆）配备2名以上中医（蒙医）专业技术人员。 

　　28.内蒙古医科大学锡林郭勒蒙医临床医学院加强中医（蒙医）临床教学能力建设，强化中医（蒙医）临床能力训练和中医（蒙医）思维培养，完成中医（蒙医）医师规范化培训、全科医师和专科医师规范化培训任务。完成中医（蒙医）专长医师培训、注册和传统诊所备案相关工作。 

　　(八)推进中医药（蒙医药）传承创新行动。 

　　29.继续实施中医药（蒙医药）传统知识保护项目，开展中医药（蒙医药）传统知识收集整理项目不少于15首，收集整理古代经典名方、验方不少于10首。盟蒙医医院完成2022年度国家级、自治区级继续教育培训项目以及各级各类科技项目。 

　　30.推动中药材（蒙药材）质量提升工作，优选本地区道地药材品种，建设道地药材良种繁育基地、种植生产基地，加强生态种植关键技术指导和环节把控，进一步推进中药材（蒙药材）规范化种植。 

　　31.加强中药（蒙药）饮片质量保障，开展中药（蒙药）饮片专项检查，强化中药（蒙药）药事管理和临床合理使用，并向上下游延伸，推动道地药材生产基地使用中药质量追溯体系，盟蒙医医院实现常用中药（蒙药）饮片全程溯源管理，切实保障中药（蒙药）质量。 

　　(九)推进中医药（蒙医药）文化弘扬行动。 

　　32.建设中医药（蒙医药）文化传播平台，打造中医药（蒙医药)文化长廊、标本馆、展览馆、体验馆等中医药（蒙医药）文化内涵丰富的场所，宣传普及中医药（蒙医药）防病治病、康复保健先进理念，树立中医药（蒙医药）文化品牌，积极申报国家和自治区中医药（蒙医药）文化宣传教育基地。 

　　33.开展中医药（蒙医药）经典普及活动，挖掘阐述名医名家、医籍古方、道地药材、非遗项目等中医药（蒙医药）文化经典元素，举办“名医故里”、“悦读中医”等活动，传播中医药（蒙医药）文化理念和蕴含的中华文明智慧，应用新技术开发推出5种以上中医药（蒙医药）文化产品。 

　　34.举办中医药（蒙医药）文化推进活动，组织开展1-2次中医药（蒙医药）主题文化宣传活动，以展览展示、互动体验、巡讲直播、健康咨询、文化作品征集、传统知识竞赛、传统香囊推广、百草园评选等不同形式，广泛开展群众性中医药（蒙医药)文化活动，传播普及中医药（蒙医药）优秀文化内涵。 

　　35.推动中医药（蒙医药）进校园，组织开展1-2次内容丰富、形式多样的中医药（蒙医药）进校园活动，建设校园中医药（蒙医药）文化角和文化社团，宣讲中医药（蒙医药）故事，播放中医药（蒙医药）题材动漫、短视频等新媒体产品，培养中小学生对中华传统文化的认同感。 

　　36.建设中医药（蒙医药）健康文化知识角，在社区卫生服务中心、苏木乡镇卫生院、社区居委会、乡村群众活动场所等，普遍建设中医药（蒙医药）健康文化知识角，通过展板、实物、模型、中医（蒙医）养生保健体验设备、中医（蒙医）阅读角、电子触摸屏、LED屏等，帮助群众更加经常接触到规范的中医药（蒙医药)养生保健知识和八段锦、太极拳、甘露操等养生保健方法。 

　　37.持续推进中医药（蒙医药）便民惠民举措，深化“方便用中医（蒙医）、放心用中药（蒙药）”活动，所有中医（蒙医）医院建立信息化便民服务平台，推进预约服务、线上查询、网上复诊、送药上门、床旁结算、适宜技术普及等便民措施更加惠及广大群众。 

　　(十)推进中医药（蒙医药）开放发展行动。 

　　38.加大中医药（蒙医药）宣传力度，培养中医药（蒙医药）宣传队伍，建立宣传机制，充分利用广播电视、报纸杂志和各种新媒体，以及健康报、中国中医药报、内蒙古官微等宣传阵地，以新闻发布会、刊发重点稿件、制作文化宣传片等形式，强化正面宣传、舆论引导和文化宣教，增强中医药（蒙医药）文化影响力和传播力。 

　　39.推进中医药（蒙医药）高质量融入共建“一带一路”，开展中医药（蒙医药）对外合作和学术交流，加强中医药（蒙医药）与文化、旅游、康养等产业融合发展，探索建设中医药（蒙医药）服务出口基地，积极参与国际性展览展示和学术交流。 

　　三、推进措施 

　　(一)建立推进目标管理机制。依托健康锡林郭勒—中医药（蒙医药)行动重点指标，将2022年推进任务列入盟委、行署考核旗县市（区）党政领导班子目标任务，对推进中医药（蒙医药）振兴发展的任务实行半年和全年目标管理。 

　　(二)建立推进台账管理机制。旗县市（区）卫生健康委按照本地区实际，将完成重点任务的具体工作列入台账，明确工作进度和阶段任务，实行台账管理。各旗县市（区）按照台账具体工作，于3月、6月、9月、12月最后一天报送季度工作进展情况。 

　　(三)建立推进定期通报机制。按照各旗县市（区）每季度报送的重点任务推进进度，盟卫健委经过核对分析后，对旗县市（区）完成情况进行排队，并定期通报。同时对进度缓慢的工作进行整改，下一季度开展整改“回头看”，督促加快进度，按时保质保量完成任务。 

　　(四)建立推进典型宣传机制。鼓励旗县市（区）卫生健康部门和各级中医（蒙医）机构积极创新，大胆实践，探索推进中医药（蒙医药）振兴发展的新思路、新举措，并总结经验和成果，树立典型。盟卫健委将对典型作法进行表扬和宣传推广，进一步发挥示范引领和先进带动作用。 

　　附件：锡林郭勒盟振兴中医药（蒙医药）2022年工作台账