各位记者朋友们,大家下午好!

　　今天我们召开全盟诚信建设工程推进情况新闻发布会,邀请到盟委政法委副书记孟海、盟委宣传部副部长彭劭芬、盟发改委副主任杨静、盟司法局副局长其木格、盟政数局副局长格日勒图介绍有关情况。

　　参加今天新闻发布会的媒体有内蒙古日报驻锡记者站、内蒙古广播电视台驻锡记者站、锡林郭勒盟融媒体中心。

　　首先,请盟司法局其木格女士介绍有关情况。

　　女士们、先生们,新闻界的朋友们:

　　大家好!下面由我介绍全盟诚信建设工程总体情况。

　　今年以来,盟委、行署认真贯彻落实自治区党委十一届七次全会暨全区经济工作会议、全区招商引资暨诚信建设会议、全区民营企业工作座谈会等系列精神,深入部署推动诚信建设工程重点工作。全盟上下深入把握孙绍骋书记对开展诚信建设工程的要求,紧紧围绕“育文化、立规矩、严管理、明奖惩、兜底线”重点任务,把诚信建设工程作为持续营造营商环境,巩固招商引资良好态势,全面办好办实自治区两件大事,深入推动“闯新路、进中游”的重点工作,认真部署落实,扎实组织实施。

　　3月25日,盟行署印发了《锡林郭勒盟诚信建设工程实施方案》,明确了政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信4个领域48项工作任务、81项落实举措。在落实自治区工作任务的基础上,我盟又明确了5项措施,一是探索推动12345政务服务热线由“接诉即办”转向“未诉先办”。二是持续抓好民营企业账款清偿,确保民营企业无分歧欠款“动态清零”。三是开通涉企案件绿色通道,推动涉企案件快立、快审、快结、快执,切实保护企业合法权益。四是从严整治执法不严、司法不公突出问题,对群众反映强烈的有案不立、压案不查、久拖不决案件线索开展起底排查。五是起底涉法涉诉信访案件,对全盟涉法涉诉积案进行大排查,开展化解专项行动。

　　为推动任务措施落细落实,诚信建设工程专班办公室建立了会议、调度制度。在政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信4个领域分别成立了由盟委和行署领导负责、有关部门统筹的专项组,旗县市(区)都成立了相应的组织机构,形成了上下统筹、协调联动的工作机制。

　　目前,各领域工作有序推进。在政务诚信领域,坚持以依法行政为牵引,出台《锡林郭勒盟提升行政执法质量三年行动计划实施方案》,将诚信建设纳入旗县市(区)党政领导班子绩效考核体系,全面落实权责清单,建立公职人员诚信档案。将各类政务服务平台信息对接共享,推出13个“高效办成一件事”服务套餐。针对失信行为,盟委依法治盟办印发《锡林郭勒盟诚信建设领域突出问题专项整治行动实施方案》,对失信行为主体和行为人开展集中整治和惩戒,选取失信情形恶劣的典型案例在盟旗两级主流媒体上曝光。在商务诚信领域,加强重点领域涉企技术服务行业信用建设,建立经营主体诚信档案,归集20个行业的法人和非法人组织各类信用信息,开展17个重点行业领域信用评价,依据评价结果,实施差异化监管。建立健全联合激励与失信约束的发起、响应、反馈机制,对失信主体依法采取包括但不限于限制市场准入、限制申请财政性资金及纳入重点监管等惩戒措施。全面建立行政管理领域信用承诺制度,推动信用信息报告替代《无违法违规证明》,解决经营主体办证多、办事难等问题。鼓励和倡导信用修复,建立完善信用修复协同联动机制,切实解决“多头修复”问题,持续减少失信主体存量,控制失信主体增量。在社会诚信领域,建立14类重点人群诚信档案。对个人发生严重失信行为的,依法依规实施限制出境和各类高消费行为等惩戒措施;对严重失信主体及时公开披露相关信息,便于市场识别失信行为,引导金融机构给予提高贷款利率和财产保险费率、限制向其提供贷款、保荐、承销、保险等惩戒措施。同时,把诚信文化作为打造北疆文化品牌的重要内容,大力开展诚信建设宣传,选树诚信经营、守信践诺标杆企业和诚信个人。在司法公信领域,全面建立律师事务所、公证处、司法鉴定机构和从业人员执业电子档案。定期分析研判执法司法质量状况,完善办案质效考评体系,高标准深入开展“重点领域执法办案质量”评查检查,“超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结问题”专项检查,涉企经济犯罪案件立案、撤案专项监督和刑事“挂案”专项清理及“深化虚假诉讼监督,营造诚信社会环境”、防止干预司法“三个规定”督查、“昆仑2024”、“蒙马奔腾2024-执行攻坚”等专项行动。

　　发言完毕,谢谢大家。

　　下面进行记者提问环节,提问前请先报所在媒体名称。

　　(问题1:您好,据了解我盟诚信建设工程,在自治区诚信建设工程任务清单的基础上,结合我盟实际,推出了5项特色亮点任务,探索推动12345政务服务便民热线由“接诉即办”转向“未诉先办”工作就是实其中之一,请您详细介绍下此项工作的进展情况?实施以来取得了哪些成效?)

　　请盟政数局格日勒图先生回答。

　　首先,非常感谢您的提问。为进一步做好诚信建设工程工作,我局严格按照盟委、行署安排部署,积极落实12345政务服务便民热线由“接诉即办”转向“未诉先办”转变工作,立足高效解决企业群众诉求,不断优化12345热线工单办理流程,加大对工单承办单位督办考核力度,进一步加强监督,努力实现群众的难题“不诉就解决”。我局对2022年、2023年12345热线数据进行分析,针对补贴发放、水暖服务、物业管理、道路雪阻、欠薪讨薪等5个高频热点领域诉求进行梳理,印发了《锡林郭勒盟政务服务与数据管理局关于对水暖服务等5个高频热点领域开展“未诉先办”工作的通知》文件,形成工作台账。各地区根据自身实际,制定切实可行的工作举措,推进高频事项向“未诉先办”转变;例如,为解决供水高峰期锡林浩特市花园小区、宜居苑、振兴小区等沿线高楼层用户水压不足问题,我局积极协调锡林浩特市政府,启动实施锡林浩特市花园小区及附近水压提升工程(由市自来水公司筹集资金295.13万元),通过新建、改扩建现有的供水管网系统,进一步提升供水能力,确保该区域居民和企业能够得到稳定的水资源,做到“未诉先办”;在落实农民工欠薪讨薪方面,苏尼特左旗认真落实保障农民工工资支付“两金三制”等防欠措施,强化欠薪问题源头治理。通过加大劳动保障监察执法检查力度,排查化解欠薪隐患问题,形成公安、司法等多部门联动工作机制,加大对恶意欠薪案件的打击力度,强化联合惩戒。同时我局与盟信访局建立联动工作机制,将疑难复杂工单移交信访部门提级办理。

　　下一步,我局将积极落实自治区党委、政府和盟委、行署各项决策部署,聚焦人民群众急难愁盼问题,充分发挥“未诉先办”工作的抓手作用,利用大数据统筹、分析企业和群众的需求、找出共性的问题,相关部门提前主动介入等工作方式着力把矛盾消灭在萌芽状态,进一步提升高频热点领域投诉稳中下降的工作目标,提升企业群众的获得感、幸福感、安全感,全面推进政务诚信建设工作高效开展。谢谢大家。

　　(问题2:我们知道,提高信用修复效率可以有效释放经营主体活力,那么当前信用修复的具体方式和流程有哪些呢)

　　请盟发改委杨静女士回答。

　　谢谢您对经营主体发展的关注。2019年7月,国务院办公厅印发《关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》(国办发〔2019〕35号)文件,要求建立信用修复机制,即失信市场主体在规定期限内纠正失信行为、消除不良影响的,可通过作出信用承诺、完成信用整改、通过信用核查、接受专题培训、提交信用报告、参加公益慈善活动等方式开展信用修复。同时,国家发改委发布的《失信行为纠正后的信用信息修复管理办法(试行)》(国家发展改革委令第58号)和自治区《关于进一步做好失信行为纠正后的信用信息修复工作的实施方案的通知》明确了信用信息修复的方式和流程,下面我简单介绍一下:

　　一、信用信息修复的方式:包括移出严重失信主体名单、终止公示行政处罚信息和修复其他失信信息。移出严重失信主体名单,是指认定单位按照有关规定,将信用主体从有关严重失信主体名单中移出。终止公示行政处罚信息,是指归集机构按照有关规定,对正在信用网站上公示的信用主体有关行政处罚信息终止公示。修复其他失信信息,按照认定单位有关规定执行。依据法律、法规、部门规章建立信用信息修复制度的,由认定单位受理相关修复申请。

　　二、行政处罚信息公示期限:以普通程序作出的对法人和非法人组织的行政处罚信息,信用平台网站应当进行归集和公示。被处以警告、通报批评的行政处罚信息,不予公示。其他行政处罚信息最短公示期为三个月,最长公示期为三年,其中涉及食品、药品、特种设备、安全生产、消防领域行政处罚信息最短公示期一年。最短公示期届满后,方可按规定申请提前终止公示。最长公示期届满后,相关信息自动停止公示。

　　三、信用修复流程主要包括两个方面,一是修复市场监管部门作出的行政处罚信息、个体工商户经营异常状态、企业经营异常名录信息。

　　信用信息主体登录“国家企业信用信息公示系统(内蒙古)”(http://nm.gsxt.gov.cn),按流程进行申请、查询。信用信息主体提交申请后,处罚决定机关在5个工作日内决定是否受理,在受理后10个工作日内作出是否予以修复的决定,并在“国家企业信用信息公示系统(内蒙古)”更新公示,将修复结果实时共享至“信用中国(内蒙古)”网站更新相关信用信息主体的信息。

　　二是修复其他部门作出的行政处罚信息(不含市场监管部门作出的行政处罚)。信用信息主体登录“信用中国(内蒙古)”网站(http://fgw.nmg.gov.cn/xynmg/)进行申请、查询,在申请时要填报相关信息和提交佐证材料(材料1、失信行为纠正后的信用信息修复业务办理授权委托书/法定代表人身份证明书;材料2、行政处罚决定书明确的责任义务已履行完毕的证明材料,如缴纳罚款的收据或行政处罚机关出具的其他相关整改证明材料;材料3、失信行为纠正后的信用信息修复承诺书),完成在线申请。

　　信用信息主体提交申请后,“信用中国(内蒙古)”网站在3个工作日内决定是否受理,在受理后7个工作日内作出是否予以修复的决定,并在“信用中国(内蒙古)”网站和地方信用网站更新公示,同时将修复结果共享至“国家企业信用信息公示系统(内蒙古)”更新相关信用信息主体的信息。

　　信用信息主体可通过通知短信中的“办理进度查询码”在线查看受理情况、审核进度和审核结果。

　　对移出严重失信主体名单的申请由认定部门负责受理,审核决定是否同意将信用信息主体移出名单。认定部门将信用信息主体移出严重失信主体名单后,将相关信息共享至自治区社会信用信息平台,自治区社会信用信息平台自收到认定部门共享的移出名单之日起1个工作日内,在“信用中国(内蒙古)”网站终止公示严重失信主体名单信息。谢谢大家。

　　(问题3:请介绍一下社会诚信领域开展哪些具体工作?)

　　请盟委宣传部彭劭芬女士回答。

　　一、建立重点人群诚信档案,及时公开披露严重失信主体相关信息。我盟公共信用信息平台已完成公务员、企业法定代表人及相关责任人、律师、教师、医师、执业药师、评估师、税务师、注册消防工程师、会计审计人员、房地产中介从业人员、导游等12类重点人群信用信息 ,认证人员和安全认证员信息收集整理中;归集行政处罚信息43373条,列入异常名录企业2475户。信用中国(内蒙古锡林郭勒网站)公示“黑名单”信息3条,“红名单”信息2837条。全盟823户严重违法失信企业已经在国家企业信用信息公示系统(内蒙古)公示。盟旗两级媒体发布失信典型案例14篇。

　　二、对失信突出问题进行起底整治,加大对失信行为惩戒力度。盟依法治盟办、盟委宣传部、盟发改委分别印发《锡林郭勒盟诚信建设领域突出问题专项整治行动实施方案》《贯彻落实自治区党委宣传部<2024年打击新闻敲诈和假新闻专项行动方案>重点任务清单和工作措施》《锡林郭勒盟守信联合激励和失信联合惩戒任务分工》等文件,对分管领域失信问题开展排查整治。由盟医保局报送“过度诊疗”问题1件,即西乌旗有12家药店存在诊断书与医院系统诊断日期不符,未按支付范围支付医保药品情况,盟医保局已对上述问题进行处理。盟市场监管局核实我盟3年10次以上行政处罚的15户企业,对7户企业下达信用修复告知书,对1户企业进行信用修复,对2户企业下达行政处罚问题清单,5户不满足信用修复,仍处于信息公示期;经盟中级人民法院核查其中13户企业在盟旗两级法院有相关执行案件,其中12户案件已结案,1户企业未结案,有2户相关法定代表人被采取限制高消费措施,暂无企业被纳入失信被执行人名单。全盟共发布失信被执行人(自然人)142人次,屏蔽149人次;失信被执行法人及其他组织7人次。严格依法采取限制高消费措施,共限制自然人958人次,屏蔽24人;限制法定代表人、相关责任人188人次。

　　三、规范信用修复,建立信用修复社会鼓励和关爱机制,打造诚信标杆企业。我盟已完成失信主体信用修复340条。盟发改委印发《关于实行行政处罚决定书与信用修复告知书“两书同达”工作制度的通知》,锡盟中院印发《锡林郭勒盟中级人民法院关于全过程督促引导当事人自动履行的通知》,在立案后、调解中、裁判文书生效后、执行过程中,当事人主动履行全部给付义务,相关部门向其发放《自动履行证明书》,并起草《锡林郭勒盟中级人民法院强化治源治理 推进立案、审判与执行工作协调运行实施办法(征求意见稿)》,探索建立在判决书、调解书中前置执行通知等失信风险告知新模式,旨在建立有利于自我纠错、主动自新的社会鼓励与关爱机制。盟市场监管局深入蓝旗长虹、镶黄旗帅牛等14家企业开展指导、宣传工作,帮助企业完善质量基础工作。目前内蒙古颂达来食品有限公司、锡林春泽食品有限公司、正蓝旗长虹乳制品厂3家企业已申报“蒙”字标锡林郭勒奶豆腐(浩乳德)产品认证。全盟共有诚信达标企业9004家、诚信示范企业60家。工商联、律师行业等都发布了倡议书,盟民政局印发《社会组织诚信自律信用承诺书》《行业协会商会自律公约指南》《社会团体收费自查自纠表》,并在民政官网、微信公众号发布《锡林郭勒盟社会组织诚信建设倡议书》。

　　四、大力推进诚信建设工程宣传工作,营造讲诚信、守信用的良好氛围。盟旗两级媒体开设“诚信立形象 实干开新局”等专栏专题持续推出诚信建设相关报道380余篇(条)。盟电视台电视频道常态化播出公益宣传片《诚信》,原创诚信建设公益广告11期46条,全盟室内外电子显示屏累计滚动播出3万余次,刊播时长达290余小时,新媒体点击量3.6万次,印制张贴公益海报1600套11300张。选树诚实守信类先进典型自治区级1人,盟级2人,全盟各级各类新时代文明实践中心(所、站、点、基地)开展“扬诚信之风 塑诚信形象”“扬诚信之风 结诚信之果”等文明实践宣传宣讲和“妙笔生花写诚信”书法写作活动50余场,覆盖人群1.1万人,开展2024年知识产权宣传周版权宣传活动,举办“听党话、感党恩、跟党走”群众教育实践活动暨锡林郭勒盟模范典型进街道进社区宣讲活动,组织发改、商务宣讲团深入盟城乡投资集团有限公司、盟宏源集团开展诚信宣讲、信用修复流程介绍活动;全盟中小学开展“立诚信之本,做美德少年”“签诚信承诺书 做文明好学生”等主题活动;制作发放“诚信建设”系列书签100套。将诚信文化融入北疆文化理论研究,征集理论研究课题13个,制定3个诚信建设社科普及讲座讲题,发布3期诚信文化主题文艺作品,举办诚信建设专题宣讲,盟旗两级诚信建设工作领导小组成员单位共500余人参加。

　　介绍完毕,谢谢大家。

　　(问题4:盟委政法委是如何统筹调度诚信建设工程司法公信领域专项工作的?)

　　请盟委政法委孟海先生回答。

　　首先感谢媒体朋友一直以来对政法工作的关心和支持,盟委政法委充分发挥牵头抓总、统筹调度、协调推进的职能作用,组建司法公信领域专项组办公室,定职责、明任务、制规章,以建章立制为出发点,以专项行动、专项检查、案件评查、督导考评等为抓手,先后4次组织盟直政法各单位对贯彻落实自治区《加强司法公信若干措施》进行研究讨论,4次细化相关措施并征求盟直政法各单位意见。明确主要任务在自治区6项任务基础上增加至12项,落实举措由9项增加至12项,12项举措中增加26处工作内容,体现了锡盟的特色和亮点,确保任务有举措保障,工作有专项行动支撑,成效有制度机制固化升级,全盟已形成两级党委政法委调度督导、盟直政法各单位条线指导、旗县(市)区政法各单位全面落实并上下贯通的工作格局,从而全面推进司法公信建设。

　　(问题5:截至目前盟直政法各单位司法公信建设取得了哪些成效?)

　　请盟委政法委孟海先生回答。

　　政法委发言人:感谢您的提问。为落实司法公信领域的相关工作举措,盟直政法各单位已在全盟范围内制定各项工作实施方案32个,并已全面开展工作。为使各项工作落到实处,已建立和完善各项制度机制30项,为司法公信领域建设开好头、起好步打下了坚实基础,司法公信领域建设取得初步成效。

　　截至目前,全盟法院公开裁判文书5062篇,审判流程信息公开率达99.94%,依法发布失信被执行人自然人152人次,依法发布失信被执行人法人及其他组织7人次。通过涉企案件“绿色通道”快速立案 1633件(一二审民商事案件),结案1147件,结案率为70%。制定下发“蒙马奔腾2024-执信攻坚”行动方案,集中攻坚涉府、涉企、涉民生、涉金融案件。截至4月底,全盟两级法院共执结各类执行案件4372件,执行到位总额73534万元。为加大打击拒执案件工作力度,全盟法院已向公安机关移送拒执案件3件。

　　检察机关深入分析研究《锡林郭勒盟诚信建设工程实施方案》,梳理出涉及检察工作任务12项,根据任务制定切实可行的落实措施49项。在全盟检察机关开展“检察护企”专项行动。走访企业41家,征求意见11条。开展“检护民生”专项行动,办理涉农民工讨薪案件18件,引导和解5件,支持起诉5件,已采纳5件,帮助农民工讨薪119万元;开展“深化虚假诉讼监督、营造诚信社会”专项活动,发现虚假诉讼案件线索2件;发现民事监督线索22件,成案15件,支持起诉5件,发送检察建议2份。办理行政检察涉企案件4件,制发检察建议2件,化解行政争议1件。

　　公安机关在全盟范围内制发“昆仑2024”专项行动工作方案,目前共立刑事案件46起,破案31起。接到涉环食药知领域犯罪线索举报共计9条,正在开展核查。擦亮“草原110”金字招牌提升新质生产力,出台《锡林郭勒盟公安机关擦亮“草原110”金字招牌首接首办责任制落实方案》等5项工作机制,优化案件首接首办工作流程,在锡林浩特市试点设立涉企案件接报案窗口,在全盟成立4个经济犯罪案件接报案中心,依法受理经济犯罪案件,为营商环境保驾护航。

　　截至目前,全盟司法行政系统已经开展120场(次)法律宣传活动,开展各类法律服务进企业85次。全盟44个律师事务所、562名执业律师、12家公证处的24名公证员、9名司法鉴定人已全部建立电子化诚信档案,提前完成工作任务。全盟人民调解组织调解各类矛盾纠纷1314件,调解成功1314件,调解成功率100%,涉及金额6422万元,开展矛盾纠纷排查569次,排查发现矛盾纠纷76件,预防矛盾纠纷16件。

　　下一步,司法公信领域专项组将继续强化统筹调度,倒排工期,挂图作战,拿出超常规的力度,跑出加速度、干出高质量,确保在自治区评估前取得重要阶段性成果。

　　发言完毕,谢谢大家。

　　感谢发布人,感谢各位记者朋友们,今天的新闻发布会就到这里,谢谢大家!